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环保部通报批评30家环评机构 地方审核形同虚设_新闻中心_新闻中心

b0b体育 环境 2021年08月05日
本文摘要:21世纪经济报道7月2日报道,6月23日,环境保护部发布了《关于2009年度环境影响评价机构调查情况的通报》。《通报》显示,作为政府控制环境风险的重要手段,环境影响评价(下称环评)制度出现了不可忽视的问题。75家被抽查的环评机构,30家出现质量和管理问题,比例达到4成的282份被抽查的环评报告书(表),48份被认定为质量差,比例约为17%的40名环境影响评价专家因违反而被提名批评。 这只是冰山的一角。在环境评价领域工作3年的马云鼓掌环境保护部的做法。

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21世纪经济报道7月2日报道,6月23日,环境保护部发布了《关于2009年度环境影响评价机构调查情况的通报》。《通报》显示,作为政府控制环境风险的重要手段,环境影响评价(下称环评)制度出现了不可忽视的问题。75家被抽查的环评机构,30家出现质量和管理问题,比例达到4成的282份被抽查的环评报告书(表),48份被认定为质量差,比例约为17%的40名环境影响评价专家因违反而被提名批评。

这只是冰山的一角。在环境评价领域工作3年的马云鼓掌环境保护部的做法。据他观察,约60%的环境评价机构存在或多或少的问题,如内容虚假、管理不规范、违规操作等。

另一位不想透露姓名的业内人士表示,长期受到谴责的依赖现象仍然很普遍。记者调查发现,上述问题与当地项目环境评价审查的松动有关。环境评价机构、审查专家组、地方环境保护部门应对申报项目进行三重检查,但在经济利益的驱动下,各方面很难履行责任。

令人高兴的是,呼吁多年的环境评价改革还在继续。上述环境评价师告诉记者,2011年,属于环境保护部的中国环境科学研究院将完成环境评价改革的试验性工作,研究院设立的环境影响评价中心将从研究院剥离。她断言,这是自上而下的必然改革,全国事业单位性质的环境评价机构变身为企业,与政府部门脱钩,提高环境评价的独立性。

环境评价质量对环境保护部的这次调查,以建设项目的环境评价为对象,集中在化工、冶金等重污染行业、环境评价工作复杂性高、生活垃圾填埋场等大众关注度高的项目上。从抽查结果来看,建设项目环境评价的整体质量不容乐观。

抽查的282份环评报告(表)中,48份被认定为编制质量差,占抽查总数的17%。环评报告(表)是环评机构的产品,也是环保部门控制环保风险的重要依据。

根据我国环境评价制度的设计,如果环境评价报告书(表)不被环境保护部门认可,该项目的开工建设就不合法。但是,也有不遵守自己制定的规章制度的机构等于说一套。环境保护部环境工程评价中心的工作人员对记者说。

更严重的问题是质量管理系统的核心环境评价报告书(表)的制作过程。抽查发现,环评机构违反建设项目环境影响评价分类管理规定,制作环境影响报告书的项目,制作环境影响报告书。报表和报表,一字之差,差别很大。

报表采用定性的评价方法,制作起来相对简单,通常几周就可以完成。山东淄博环境评价专家向记者说明。但是,报告书使用定量的方法,需要使用多种模型,计算污染数据,需要很长时间。

如果报告被故意降级为报告,这意味着该项目的环境评价难易度下降,消耗时间缩短,环境保护部门的审查过程也变得简单。相应地,对环境的影响也被低估了。除了书变表之外,非环境评价技术人员主持项目、环境评价技术人员别主持项目等违规行为也同时存在。

由于违规情节严重或报告编制质量问题突出,4家环境保护机构被取消环境评价资格。另有26家有问题的环境评价机构受到批评,期限内被整改。涉及问题的40名环境评价专家也因不负责任、不熟悉项目情况、不亲自访问现场、不能把握项目重要环境问题等问题受到批评。地方审查形同虚设所有环境评价报告书(表),经环境保护部门审查同意。

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那么,这次抽签为什么能发现这么多问题报告呢?上述评价中心的工作人员拒绝详细说明。记者在采访中发现,地方环境保护部门的审查松散,是行业内的基本共识。我国实行环境评价等级审查制度。

根据《建设项目环境影响评价文件等级审查规定》,环境保护部、省级环境保护部门和地级市环境保护部门有审查权限。环境保护部审查的项目一般是国家大项目,审查比较严格,但地方项目不同。业内人士承认。

环境评价审查也是业界通称的上会。业内人士向记者介绍,会议时,环境保护部门、审查专家组、环境、审查专家组、环境保护机构和项目负责人。

如果你去过现场,你会觉得这一切都过去了。马云的主要业务区域在山西,接触的是地方项目很多。据他介绍,在经济发展至上的地方,环境评价机构每次接受一个项目,其任务不是如实评价,而是通过审查,谁能尽快完成任务,是受业主欢迎的环境评价机构。其次,聘请的专家作为智力支持,应该是继承独立公正原则的第三者。

但是,由于各方面的压力,很多专家在审查时提出的问题都是知道故事的表面文章。最重要的是,地方环境保护部门为了考虑经济效益,很少让一个项目绊倒环境评价。虽然通过了宽松的审查,但环境评价机构并不完全放心。

因为最严格的监督手段不是审查,而是环境保护部的检查。如果在抽查中发现问题,环境评价机构和专家将受到相应的处罚,严重者将取消环境评价资格。

这次环境保护部通报批评的问题是全国调查的结果。但是,与每年庞大的项目数量相比,环境保护部的检查手段很严格,但受到打击的问题面有限。

只要环境保护部的抽查没有问题,各方基本上都可以放心。马云说。资质改革接近业内人士,目前环境评价行业利润丰富。

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另外,由于时间紧,项目多,空间大,长期受到谴责的依赖现象严重。调查显示,环境评价行业的依赖现象分为考试取得证明书的环境评价技术人员,将自己的证明书依赖在环境评价机构,没有环境评价资格的机构依赖在有资格的环境评价机构从事环境评价工作。根据马云的分析,最初以低成本解决了环境评价机构的资质条件问题,但是证明书也留下了被别人取代的漏洞。

第二种依赖现象也长期受到业内专家的谴责。据记者介绍,具有竞争优势的环境评价机构受欢迎,如政府部门设立机构、具有特殊资源的机构等。这些机构可以分包没有时间的项目。同时,没有资格的机构积极依赖这些机构,以其名义发行环境评价和环境评价报告书(表),实现双赢。

目前,中国一千多家环境评价机构中,除各级环境保护部门设有环境科学院外,还设有水利部、交通部、铁路部等部下的各种研究院,大学也设有事业单位性质的环境评价机构。没有资格的环境评价机构的数量也相当大,尽管具体的数字无法统计,但马云推测和正规的数量一样。现有的监督机制暂时无法解决这样的问题。

改革是必要的。环境保护部大力推进环境保护改革,希望环境保护机构和环境保护部门完全脱钩,完全脱离利益,确保环境保护审查不受利益干扰。最大的改革试验放在中国环境科学院。

据上述环境评价师介绍,到2011年底,其下设的评价中心将与研究院脱钩,从事业单位转变为企业。改革的阻力很大。

这位环境评价师说。尽管风声早传,但2010年已过半,改革仍无动静。


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